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    東北地區縣域經濟單項前十縣歷史數據簡析
         
     

      中郡研究所正在進行第十八屆縣域經濟與縣域發展監測評價工作。
      在第十八屆縣域經濟與縣域發展監測評價中,依據“公開客觀可比”的監測評價原則,收集整理政府工作報告、國民經濟和社會發展計劃執行情況報告和統計公報等公開資料,經初步統計分析,監測出東北地區縣域經濟單項(地區生產總值和地方公共財政收入)前十縣結果。
      一、第十八屆東北地區縣域經濟地區生產總值前十縣
      依據2017年公開數據,第十八屆東北地區縣域經濟地區生產總值前十縣依次是:遼寧瓦房店市、遼寧莊河市、遼寧海城市、吉林德惠市、吉林公主嶺市、吉林農安縣、吉林榆樹市、黑龍江五常市、黑龍江肇東市和吉林扶余市,見表1。

    表1 第十八屆東北地區縣域經濟地區生產總值前十縣

      2017年東北地區縣域經濟地區生產總值前十縣的地區生產總值平均值為515.76億元,比2000年平均增長7.61倍,年均名義增長率為12.63%。
      2017年東北地區縣域經濟地區生產總值前十縣與2000年相比較,具體情況是:遼寧瓦房店市,在2017年排第1位,比2000年增長8.44倍,上升1位;遼寧莊河市,在2017年排第2位,比2000年增長7.63倍,上升3位;遼寧海城市,在2017年排第3位,比2000年增長2.98倍,下降2位;吉林德惠市,在2017年排第4位,比2000年增長8.20倍,上升11位;吉林公主嶺市,在2017年排第5位,比2000年增長8.45倍,上升11位;吉林農安縣,在2017年排第6位,比2000年增長6.70倍,比2000年上升2位;吉林榆樹市,在2017年排第7位,比2000年增長6.61倍,上升6位;黑龍江五常市,在2017年排第8位,比2000年增長8.33倍,上升9位;黑龍江肇東市在2017年排第9位,比2000年增長5.73倍,與2000年排位持平;吉林扶余市,在2017年排第10位,比2000年增長13.07倍,上升33位。
      2017年東北地區縣域經濟地區生產總值前十縣與2000年相比,格局發生很大變化,具體是:2000年前十縣格局是遼寧7個、吉林1個、黑龍江2個;2017年格局是遼寧3個,吉林5個,黑龍江2個;2017年與2000年相比較,遼寧減少4個,吉林增加4個,黑龍江持平。
      2000年東北地區縣域經濟地區生產總值前十縣依次是:遼寧海城市、遼寧瓦房店市、遼寧普蘭店市、遼寧新民市、遼寧莊河市、遼寧東港市、黑龍江雙城市、吉林農安縣、黑龍江肇東市和遼寧大石橋市,見表2。
      遼寧普蘭店市于2015年改為大連市普蘭店區,黑龍江雙城市于2014年改為哈爾濱市雙城區。

    表2 第一屆東北地區縣域經濟地區生產總值前十縣

      二、第十八屆東北地區地方公共財政收入前十縣
      依據2017年公開數據,第十八屆東北地區縣域經濟地方公共財政收入前十縣依次是:遼寧瓦房店市、吉林延吉市、遼寧海城市、遼寧莊河市、吉林梅河口市、遼寧大石橋市、吉林農安縣、吉林公主嶺市、遼寧燈塔市和遼寧東港市,見表3。

    表3 第十八屆東北地區縣域經濟地方公共財政收入前十縣

      2017年東北地區縣域經濟地方公共財政收入前十縣的地方公共財政收入平均值為21.38億元,比2000年平均增長11.38倍,年均名義增長率為15.38%。
      2017年東北地區縣域經濟地方公共財政收入前十縣與2000年相比較,具體情況是:遼寧瓦房店市,在2017年排第1位,比2000年增長18.87倍,上升2位;吉林延吉市,在2017年排第2位,比2000年增長10.72倍,上升4位;遼寧海城市,在2017年排第3位,比2000年增長6.17倍,下降2位;遼寧莊河市,在2017年排第4位,比2000年增長8.72倍,上升1位;吉林梅河口市,在2017年排第5位,比2000年增長23.86倍,上升38位;遼寧大石橋市,在2017年排第6位,比2000年增長7.03倍,上升2位;吉林農安縣,在2017年排第7位,比2000年增長13.40倍,與2000年上升24位;吉公主嶺市,在2017年排第8位,比2000年增長10.15倍,上升9位;遼寧燈塔市,在2017年排第9位,比2000年增長9.23倍,上升5位;遼寧東港市,在2017年排第10位,比2000年增長5.60倍,比2000年下降3位。
      2017年東北地區縣域經濟地方公共財政收入前十縣與2000年相比,格局發生變化,具體是:2000年前十縣格局是遼寧7個、吉林1個、黑龍江2個;2017年格局是遼寧6個,吉林4個,黑龍江0個;2017年與2000年相比較,遼寧減少1個,吉林增加3個,黑龍江全部退出。

      2000年東北地區縣域經濟地地方公共財政收入前十縣依次是:遼寧海城市、遼寧普蘭店市、遼寧瓦房店市、黑龍江阿城市、遼寧莊河市、吉林延吉市、遼寧東港市、遼寧大石橋市、遼寧鳳城市和黑龍江尚志市,見表4。
      遼寧普蘭店市于2015年改為大連市普蘭店區,黑龍江阿城市于2006年改為哈爾濱市阿城區。

    表4 第一屆東北地區縣域經濟地方財政預算內收入前十縣

      三、振興東北地區縣域經濟仍需努力
      從歷史角度的縱向分析,東北地區縣域經濟實力大大增強。地區生產總值和地方公共財政收入前十縣分別增長7.61倍和11.38倍,年平均增長率為12.63%和15.38%。
      從東北地區的橫向分析,吉林省縣域經濟在東北地區的強縣格局中表現比較突出。在東北地區縣域經濟地區生產總值前十縣中縣市數量由第一屆的1個增加到第十八屆的5個,地方公共財政收入前十縣中縣市數量由第一屆的1個增加到第十八屆的4個。
      從全國范圍的橫向分析,東北地區在中郡研究所開創的全國縣域經濟基本競爭力評價中,縣域經濟百強縣數量變化呈現總體減少但中間突出的局面。在第一屆,縣域經濟百強縣有3個,即遼寧海城市、瓦房店市和普蘭店市,分別列全國第23、58和60位;在第十七屆,僅有1個,即遼寧瓦房店市,列全國第53位;遼寧省曾經在第九屆到十三屆期間,縣域經濟百強縣數量增加迅猛,形成了影響全國的“遼寧現象”;吉林省和黑龍江省也曾經有縣市進入全國縣域經濟百強縣。
      從新時代新思維分析,縣域經濟發展進入新階段,新階段縣域經濟發展的重要特征是“競強爭優”。
      一是縣域經濟要差異化特色發展。東北地區縣域經濟要發揮比較優勢,振興東北,不僅僅是振興工業和城鎮,更要振興農業,加快農業現代化步伐。東北地區農業發展具有優勢,據統計,東北地區農林牧漁業總產值占全國11.01%(2016年),人口占全國的7.90%。東北地區許多縣市是農業大縣,主體功能區類型定位為農產品主產的縣市數量比例達到48.25%,大大高于全國的比例(39.85%)。
      二是縣域要“五位一體”全面發展。縣域經濟發展與縣域發展緊密聯系,密不可分。在工作中,要將縣域經濟發展工作放到整個縣域發展工作中來抓,不僅關注縣域經濟總量和增量,還要加強縣域政治、縣域社會、縣域文化和縣域生態建設。加快就業、教育、醫療、社會保障、公共服務等建設。值得慶幸的是,雖然東北地區這幾年縣域經濟發展出現滑坡和調整,但縣域居民收入增長速度得到了保證。
      三是競強爭優。東北地區縣域經濟要在全國一盤棋的大局下,進行差異化特色發展,發揮比較優勢,堅定信念,真抓實干,再創輝煌,并與全國一道,建設創新活力型更加富裕綠色幸福全面小康縣域!
      (中郡研究所 2018年6月13日)


     
         

     
     
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