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    山西省五大路徑推進"十三五"主體功能區戰略

      從山西省發改委獲悉,“十三五”是主體功能區全面貫徹實施的開局時期,也是山西省轉型發展攻堅的實質性階段,推進主體功能區戰略,以資源環境承載力為基礎、以自然規律為準則、以可持續發展為目標,按照不同層面主體功能區,有序引導區域空間開發,協調區域開發與生態保護的矛盾與沖突,對山西省經濟社會全面發展與生態文明整體提升,具有深遠的歷史意義和重要的現實意義。
      “十三五”期間,山西主體功能區戰略的推進設想是:應以不同主體功能類型區的功能定位和發展方向作為經濟布局、產業發展、人口布局和項目建設的依據,以空間開發格局清晰、空間結構優化、空間利用效率提高和區域發展協調性增強為目標,實施“融入絲綢之路經濟帶”、“對接京津冀大首都圈”、“打造沿黃河生態經濟廊道”、“促進大西高鐵經濟帶”、“培育太焦高鐵經濟帶”5大推進路徑,以主體功能空間戰略格局為載體,立足省域內部空間,拓展省域外部聯系空間,統籌安排實施國民經濟與社會事業各項建設,制訂適應主體功能開發管制原則的配套政策和績效評價體系,有效地推進主體功能區戰略。
      積極融入“一帶一路”戰略。積極與國家“一帶一路”總體規劃對接,研究山西對接國家“一帶一路”戰略的方式、途徑和政策。要以太原都市圈、晉南城鎮群重點開發區域為龍頭,大西高鐵、石太通道、太中銀通道為聯通,憑借在能源、礦產、農林、畜禽、旅游等資源開發方面擁有成熟的開發模式,通過不同合作形式的資源開發,融入絲綢之路經濟帶和海上絲綢一路;依托在煤化工、特色食品、工程機械制造、工程建筑方面具有獨特優勢,引導和支持大型企業跨國投資,爭取基礎設施建設工程,開辟中亞市場,加強與絲綢之路經濟帶產業發展的關聯性;基于風沙化、采煤塌陷等環境問題,在沙漠治理、太陽能、環境保護等方面具有共性訴求,憑借技術、資金方面的優勢,介入環境保護和治理技術研發的相關合作,助力中亞地區、西北省區的鐵路、公路、航空網絡等基礎設施的建設;建設山西名優特色食品的貿易渠道,促進貿易聯系,獲得發展機遇。
      對接京津冀大首都圈。山西距離京津冀大首都圈比較近,晉冀相鄰地區在地緣、人緣、文化、經濟上具有淵源關系。在京津冀經濟圈產業轉移中對接,積極爭取北京、天津疏解出來新興產業和一般制造業,重點是高端裝備制造、汽車、節能環保、電子信息、新材料、生物醫藥、科技教育等領域,限制石化、能源、冶金產業的發展;以太原都市圈對接冀中南地區,通過大氣污染聯防聯治、交通網絡互聯互通、科技合作和高端產業對接,實現合作發展;以建設京津的生態后花園和休閑旅游通道進行對接;通過共建京津風沙源治理生態功能區、太行山系水源涵養和生物多樣性生態功能區實現對接;通過環境治理協作對接。
      打造沿黃河生態經濟廊道。以生態文明建設理念為指導,沿黃河、沿西縱公路的生態經濟廊道,要以縣城、重點城鎮和產業集聚區為中心,建設生態性社區和生態經濟產業體系,實施點狀開發、集中建設,用循環經濟理念引導區域產業轉型升級;促進各縣城、重點城鎮和產業集聚區的聯系與分工,因地制宜地發展綠色生態產業,建設清潔型生態能源生產基地,現代生態農業生產與觀光基地、休閑養生與生態旅游基地;加強水土流失控制,施生態修復與治理,恢復和維護天然林、濕地、草原等特有的植被生態系統,保障生態系統良性循環;嚴格控制開發強度,引導人口有序的向縣城和中心鎮轉移。
      促進大西高鐵經濟帶優先發展。以大西高速鐵路為交通主軸,大力發展沿線中心城鎮的建設與發展規模,形成具有輻射和帶動影響力的經濟發展軸帶。首先,以山西科技創新城為抓手,加快推進太原晉中同城化,努力打造國家煤基科技及產業創新高地;其次,以太原都市圈為核心,太原盆地城鎮密集區為主體,輻射陽泉、忻定原、離柳中三個城鎮組群,構建“一核一區三組群”的城市空間格局;堅持城鎮化推進與產業發展相匹配,推進各具特色的產業園區建設,太原建設成為具有國際影響力的區域性中心城市;大同要建設大型煤電基地和歷史文化保護名城,朔州建設新型煤電能源基地、煤化工基地;臨汾建設晉南區域性城市、新型工業大市;運城建設晉南和晉陜豫黃河金三角地區重要的中心城市。
      培育太焦高鐵沿線經濟帶。以建設中的太焦客運專線以及太焦鐵路、太長-長晉-晉焦高速為軸線,以沿線長治、晉城等中心城市為節點,帶動沿線城鎮和區域發展的發展軸帶。首先,提升晉東南城鎮群發展,長治積極發展高新技術產業,強化文化教育等綜合功能,建設具有上黨文化特色的區域性中心城市,晉城促進資源型經濟轉型,積極培育物流業為主的生產性服務業,建設承擔能源和煤化工服務基地的區域性中心城市,形成帶動太焦沿線區域發展的重要增長極;其次,突出晉東南作為中原經濟區及東南沿海地區的樞紐型性門戶的區位優勢,建設國家重要的新型煤化工基地和中西部新興現代制造業基地,參與對外開放合作;與京津冀大首都圈、中原經濟區對接,統籌規劃太行山、太岳山生態功能區建設任務。
      據悉,主體功能區戰略推進分為近期2015~2016和遠期2017~2020年兩個建設階段,近期建設主要在三個方面:與縣級“十三五” 規劃銜接,在各縣國民經濟發展戰略規劃中體現主體功能區格局和功能定位;在國家級試點縣主體功能區建設實施方案的基礎上,編制技術規程,向各縣推廣;根據各縣發展實際,探索主體功能區建設的評價體系。遠期建設主要是:推進主體功能區建設的配套政策;確立主體功能區分類建設的評價考核體系;主體功能區規劃修編、實施、監測的制度化建設,全面推進8+1政策體系。
     。▉碓: 人民網  原標題:山西省五大路徑推進"十三五"主體功能區戰略  2015.05.27)

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