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    20140821 引導綠色發展 建設綠色縣域

      “建設生態文明,是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”,需“著力推進綠色發展” ?h域經濟綠色發展成為一個緊迫的重大課題?h域經濟發展不能走“先污染后治理”的老路,要走新型工業化和新型城鎮化道路,要走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的道路。
      縣域綠色發展是一個綜合性概念,涉及到新型工業化和城鎮化相關工作,包含綠色經濟、生態保護、宜居環境、兩型社會、低碳經濟等內容,需要增強分析經濟發展的成績與代價、產出與投入和節能減排等工作能力,加強技術進步和統籌發展等工作手段。
      縣域經濟要在激烈的工業化和城鎮化的競爭態勢中保持“綠色”?h域要發揮后發優勢,學習區域經濟發展經驗,少走彎路,又好又快發展。一是注重規劃,制定區域規劃、產業規劃、城鎮規劃等,加大工業園區建設,形成產業集中、集聚、集約效應。二是注重功能區建設,將縣域劃分不同功能區,統籌發展,拓展縣域經濟可持續發展空間。三是注重城鄉統籌,將城市文明與鄉村文明、工業文明與農業文明有機結合起來。四是注重環境生態建設,在招商引資、項目建設中選擇污染少的合適項目。
      綠色環境、綠色宜居與綠色經濟同樣重要。保護大氣環境,保護水環境,提高綠化覆蓋率,搞好生活垃圾處理,使縣域環境更加宜居。
      縣域綠色發展也是發展生產力,就是要強化縣域經濟科學發展的約束條件,推動縣域經濟發展方式轉變。
      為推動了綠色縣域建設,中郡研究所從第十屆評價開始開展了全國百強縣的“縣域相對綠色指數”評價。國家有關部門和機構開展了綠化、衛生、生態宜居、可持續發展、循環經濟、節能減排等先進縣工作。下面是有關單位開展的相關工作情況匯總。
      一、中郡研究所開展的“縣域相對綠色指數”評價工作
      中郡研究所在全國縣域經濟基本競爭力與縣域科學發展評價中,圍繞“一壯大三提高,建設富裕、綠色、幸福百強縣”的指導思想,突出綠色發展,從第十屆開始,進行縣域相對綠色指數評價。
      在第十三屆全國縣域經濟與縣域基本競爭力百強縣中,有45個的縣域相對綠色指數達到A+級,成為全國縣域經濟綠色發展的樣本,具體名單見表1。


     

      二、環境保護部命名的“國家生態市(縣、區)”
      自2006年6月起,環保部公布第五批國家生態市(縣、區)名單。前四批生態市(縣、區)又稱為“國家生態建設示范區”,第五批生態市(縣、區)又稱為“國家生態文明建設示范區”。
      環保部公布的五批國家生態市(縣、區)共有92個縣級以上單位。從分批次來看,第一批6個,第二批5個,第三批27個,第四批17個,第五批37個;從行政級來看,地級市6個,縣和縣級市53個,縣級市轄區33個;從分省市區來看,安徽3個,北京2個,福建5個,廣東6個,河南1個、江蘇35個、遼寧8個、山東4個、陜西2個、上海1個、四川7個、天津1個、新疆1個、浙江16個。
      在全國53個生態縣(縣級市)中,全國百強縣有22個,占到了41.51%,表明縣域經濟強縣在發展經濟的同時,比較注重生態建設。全國生態市(縣、區)具體名單見表2。


     

      三、全國綠化委員會、國家林業局命名的“國家森林城市”
      2004年,貴州省貴陽市被評為首個國家森林城市。之后,森林城市建設逐漸在全國興起。截至2013年,全國有貴州、遼寧、湖南、四川、內蒙古、河南、浙江、廣東、新疆、浙江、山東、陜西、江蘇、湖北、江西、吉林、廣西、重慶、山西、安徽、福建、云南、寧夏等23個省(區、市)的58個城市獲得“國家森林城市”稱號。
      國家森林城市創建極大地促進了森林資源增長,成為全社會辦林業的有效載體。據國家林業局城市森林研究中心介紹,全國58個國家森林城市,在“創森”的頭3年,年均新增造林約占市域面積的1%,是同期全國平均水平的近2倍;市民對森林城市建設的支持率和滿意度都在98%以上。2012年,全國64個“創森”城市完成新造林面積1880萬畝,占全國總量的21%;共投入林業和生態建設資金800億元,相當于中央林業當年總投資的60%。國家森林城市名單見表3。


     

      在58個“國家森林城市”中有6個域經濟單位,分別是吉林琿春市,浙江臨安市、龍泉市,四川西昌市,新疆阿克蘇市、石河子市。
      此外,還有住房和城鄉建設部開展的“國家園林城市”,發改委、財政部、林業局聯合開展的“生態文明示范工程試點”,以及一些社會機構、民間團體開展的有關綠色發展方面的工作等,都積極引導和推動了綠色發展工作。
     。ㄖ锌ぱ芯克,2014年8月21日)

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