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    20140321 2014省市區推動縣域經濟和縣域發展

      縣域經濟發展進入新階段——縣階段。新階段的基本特征是縣域經濟發展與縣域發展相統一、縣域統籌與統籌縣域相結合。在發展縣域經濟和縣域統籌發展的基礎上,加強統籌縣域發展的工作,發揮縣域經濟在解決“三農問題”、加速推進新型工業化、建設健康城鎮化和全面建成小康社會的歷史性作用。
      強省必要強縣,省域小康必要縣域小康。2014年省市區政府工作報告非常關注縣域經濟和縣域發展,在關注縣域經濟的同時更加關注縣域社會、縣域文化、縣域生態甚至省直管縣體制改革等;關注的重點也不局限于“縣域經濟”四個字的籠統表述,更加關注縣域經濟與縣域發展的具體工作,如新型城鎮化、縣域衛生、縣域教育均等化、縣域戶籍改革、區域經濟協作、扶貧工作、強縣擴權、省直管縣體制改革等。據統計,2014年省市區政府工作報告中,提到“縣”的頻次為583次,提到“縣域經濟”頻次為37次,“縣域經濟”四個字出現頻次占到“縣”頻次的6.35%。
      2014年省市區政府工作報告中有關縣域經濟和縣域發展具體工作表述的部分內容羅列如下,供交流。有:縣級衛生體制改革、農村確權登記、縣域內義務教育資源均衡配置、區縣差異化考核評價、扶貧開發、政府機構改革、扶持牛羊產業大縣建設、小型農田水利、新型城鎮化試點、省直管縣財政改革試點、縣(市)城區和中心鎮建設、培育特色支柱產業、壯大財力規模和綜合實力、直管縣財政管理方式和縣級基本財力保障機制、農村金融改革、特色旅游名縣、優化城鎮結構、改革對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣的考核機制、縣城擴容提質、制定幫扶困難縣加快發展政策措施、完善市縣經濟發展綜合測評辦法和全面小康統計監測評價辦法、以產業化推動城鎮化、市縣農民增收、完善縣級基本財力保障獎補激勵轉移支付辦法、改革省對市縣專項轉移支付、實行縣域分類考核、縣投融資創新試點、市縣級政府機構改革、省直管縣政府機關標準化建設、建立市縣級農村產權交易市場、推進產業轉型和城鄉統籌發展、加大對財政弱縣扶持力度、發展縣域特色主導產業、實施產業集群示范工程、增強縣城的承載力和吸引力、搞好縣城規劃、編制修訂完善新農村規劃、增強縣級城市集聚產業和人口的能力、有重點地發展中心鎮、把縣城作為城鎮化重點、提高公共服務能力和整體繁榮程度、農業人口轉移、改革創新縣域經濟發展推進機制、縣域開發區、產業集群建設、縣域農村生活垃圾城鄉統籌治理試點建設、扶持重點產業、推進重大項目、金融支持經濟發展、特色縣域經濟發展工程、工業園區和農業科技園區建設、“擴權強縣”改革試點、示范特色城鎮建設、抓好縣域工業集中區、強縣擴權改革、省直管縣(市)體制改革試點、增強產業化對城鎮化的支撐作用,完善城鎮功能、促進產城融合、支持具備條件的縣改市(區)、實施工業轉型升級、現代農業“接二連三”、服務業倍增、縣城建設提升、鎮村聯動發展、城鄉環境治理、支持因地制宜發展特色產業、加大縣城建設力度、統籌城鄉義務教育資源均衡配置、加快發展和現代農業、積極發展畜禽標準化生態養殖、加快發展縣域工業產業集群、深化城鄉統籌發展綜合改革、開展“擴權強縣”和農村牧區綜合改革試點、認真落實縣域經濟發展規劃、因地制宜發展特色經濟、培育主導產業、強化基礎設施建設、生態環境保護、充分發揮縣域經濟在統籌城鄉發展中的基礎作用、抓好“擴權強縣”改革試點工作、完善縣級財力保障機制、選擇不同類型旗縣進行事權下放和“自治區直管縣”財政改革、實行“財政體制核定到旗縣、轉移支付測算并下達到旗縣、國庫資金調度到旗縣、財政預決算直通到旗縣、地方政府性債務管理到旗縣”的財政管理方式、充分發揮縣級政府在扶貧攻堅中的主體作用、形成產業集群、深化農業結構調整、實施文化惠民工程、增強農業綜合生產能力、完善區縣應急管理體系、實施縣域全域規劃、促進城鎮化和新農村建設協調推進、推進新型城鎮化、加快實施城鄉一體化、提高農牧民組織化程度、做大做強農牧民專業合作經濟組織、產業結構調整機制創新試點、城鄉體制改革試點、重點生態功能區示范區建設試點、促進縣域經濟向城市經濟轉型、明確區縣主體功能、簡政放權、推進區縣城提檔升級、支持有條件的區縣城向大中城市發展、以產立城、以城興業、產城融合、縣域產業發展、富民強縣、科學確定中心城市和縣域城鎮的功能定位、縣域科學發展示范點建設,等等。
      郡縣治,天下安?h域經濟發展到新階段?h域經濟發展出現新要求,要處理好經濟發展和公共服務均等化工作,處理好行政區劃調整帶來的“縣制”的變化。
      一定要統籌推進縣域經濟科學發展!一定要加快縣域統籌發展!一定要加強統籌縣域發展!

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