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    中郡所關于《2015縣域經濟發展報告》的情況說明

      一、2015年8月22日,中郡所發布了《2015縣域經濟發展報告》!秷蟾妗芬“四個全面”為統領,把握縣域經濟發展新常態,正確認識縣域經濟發展和縣域發展的內涵和外延,研究縣域經濟科學評價,推動縣域“五位一體”全面發展。
    在第十五屆縣域經濟基本競爭力與縣域科學發展評價中,堅持“公開客觀可比”原則,根據地方政府工作報告、統計公報、統計年鑒、政府公開信息等公開資料,依據“縣域經濟基本競爭力與縣域科學發展評價體系”,從縣域經濟基本競爭力和縣域科學發展兩個方面,評價出“全國百強縣”。
    二、隨著“全面深化改革”推進與國家治理體系和治理能力現代化建設,由行政機關或官方機構主導的評優排名正在被清理。國內和國外的發展經驗證明,在成熟和開放的市場體制下,由民間專業機構做出的對區域、行業和相關領域的實證研究和評價,更具客觀性、中立性和權威性。
    中郡所作為一家民辦社會組織、獨立社會智庫,始終堅持獨立客觀的評價宗旨。近日,外界質疑國家級貧困縣(準格爾旗、伊金霍洛旗等)入圍第十五屆百強縣,這與中郡所的獨立客觀評價并不矛盾,事實上,根據2012年3月19日發布的《國家扶貧開發工作重點縣名單》以及2013年3月1日發布的《國家扶貧開發工作重點縣和連片特困地區縣的認定》,以上縣旗已被調出國家級貧困縣名單。
    “國貧縣進百強縣、百強縣調出國貧縣”恰恰反映出中郡所評價的客觀性。中郡所的客觀評價為完善國家扶貧開發政策和全面建成小康社會貢獻了正能量。
    三、縣域經濟不等于省域經濟。“百強縣”評價的對象主要是縣和縣級市。“百強縣”數量只能是作為考察省域經濟的參考指標之一,而不是唯一指標更不是絕對指標。有媒體質疑,江蘇、山東、浙江等省份所擁有百強縣的數量為何比經濟總量第一的廣東省數量多的問題,這是因為廣東省近些年根據當地實際發展需要,陸續將一些強縣變更為市轄區,市轄區已經成為中心城區的重要組成部分,經初步統計,廣東省自2000年到現在,已經有22個縣市改為市轄區,以上市轄區自然也已不屬于縣域經濟評價的對象。這一點不僅是中郡所進行評價的規范之一,也成為學術研究界的一個基本共識。如果評價市轄區,可以將市轄區進行分類或專項研究。
    四、研究無止境,中郡所開展的縣域經濟基本競爭力與縣域科學發展評價始于2000年,也有一個與時俱進、不斷完善的過程。其探索歷程大致經歷了體系建設(2000-2006年)、體系改進(2007-2009年)和體系初步完善(2010-2011年)和體系完善新階段(2012年以來)等四個階段。
    中郡所在相關部門的支持和相關專家的指導之下,將多年的研究成果編輯成冊,由中共中央黨校出版社、社會科學文獻出版社陸續出版了《新時期縣域經濟科學發展范例與新模式》、《建設幸?h域》、《縣域統籌與統籌縣域》、《打造縣域經濟升級版》等著作,這些不僅記錄了十幾年間我國縣域經濟的發展歷程,也為我國縣域治理與縣域發展提供了較高價值的參考資料。
    五、中郡所十多年來始終堅持“開門做研究、科學助推縣域發展”的理念,探索形成了縣域經濟基本競爭力與縣域科學發展評價體系。歡迎相關專業機構共同交流探討。
    中郡所作為一家有著十多年發展歷程的民間研究機構,對于推動我國縣域經濟發展所做的貢獻,已為業界所共知和贊賞,諸多研究成果已成為學術機構、政府機關、企事業單位等的參考資料。
    目前中郡所正根據中央提出《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》的要求,向更加專業獨立客觀智庫轉變,這期間需要社會各界對我們的建設發展提供寶貴意見和支持。
    近些時日,針對社會上對中郡所發布的學術報告成果提出的質疑,本所歷來都是本著積極回應的態度,目的就是為了將縣域經濟研究成果做得更加完善。但是有個別不負責任的言論和報道,出于不可告人的目的,對于本所研究成果斷章取義、故意歪曲,甚至是對本所及工作人員的惡意攻擊,已經超出了法律和道德底線,中郡所將保留付諸法律維護自身合法權益的權利。
    感謝社會各界對于中郡所的長期關心和支持!

                                        北京中郡經濟發展研究所
    2015年9月9日

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