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    中國縣域經濟十年發展報告

      郡縣治,天下安。
      全面建成小康社會的重點和難點在“三農”,縣域是“三農”的集中區域?h域發展在全面建成小康社會的進程中具有舉足輕重的作用。中郡所與省市區、縣市旗等共同完成了縣域經濟十年發展報告。
    《縣域統籌與統籌縣域——中國縣域經濟十年發展報告》已由中共中央黨校出版社出版發行。
      報告指出,十年來,縣域經濟發展駛上快車道,充滿活力,成就顯著。十八大后,縣域經濟發展即將進入新階段,進入“統籌推動縣域經濟科學發展”的新階段。
      一、報告指出,十年來,在黨中央國務院的指導下,在省市區和地市州盟等政府的推動下,在社會各界的關注下,縣域經濟發展駛上快車道,充滿活力,成就顯著,地區生產總值已占國民經濟的半壁江山?h域地區生產總值的平均規模從2002年的28.20億元增長到2011年的121.10億元,增長了3.29倍,翻了兩番;縣域地方財政一般預算收入的平均規模從2002年的1.00億元增長到2011年的6.61億元,增長了5.61倍?h域經濟成為推動工業化、城鎮化、農業現代化進程的重要力量和解決“三農問題”的新思維。
      縣域經濟是中國特有的一種經濟形態,縣域經濟的競合發展是我國改革開放30多年來經濟奇跡的一個密碼,并將繼續成為中國經濟未來長久發展的一個動力。
      二、報告指出,十年來,縣域經濟積極探索特色發展、富民發展、綠色發展和幸福發展的道路。建設幸?h域成為時代主題,全國已有四分之一的縣市旗明確提出建設幸?h域,F階段,在建設幸?h域實踐中,“民生”、“發展”和“綠色”成為最受關注的三項工作,對物質和個體感知方面的工作給予了較多關注,對精神和群體感知方面的工作關注比較少。隨著全面建設小康社會推進到全面建成小康社會,建設幸?h域的內涵會更加豐富、更加合理、更加協調、更具有意義。
      三、報告指出,“縣域經濟基本競爭力與縣域科學發展評價”堅持“公開、客觀、可比(采用公開數據、反映客觀事實、建立可比坐標)”原則,以“一壯大三提高(壯大縣域經濟,提高富裕程度、提高綠色指數、提高居民滿意度),科學評價助推科學發展”為指導思想。早在2009開始開展反映“強縣富民”的“縣域相對富裕程度” 評價工作和反映“綠色發展”的“縣域相對綠色指數”評價工作。評價指導思想體現了“以經濟建設為中心是興國之要”、“建設生態文明”和“五位一體”的科學發展觀。
      報告發布了第十二屆全國縣域經濟與縣域基本競爭力百強縣,本屆評價進一步優化了縣域經濟基本競爭力結構,突出縣域經濟質量和活力,更加強化了縣域科學發展等級約束,應該講百強縣是綜合性的、質與量統籌的百強縣。在全國百強縣中,江蘇、山東、浙江、遼寧和福建等五省數量最多,各有特點,可以簡單概括為:江蘇百強縣強、浙江百強縣富、遼寧百強縣快、山東和福建百強縣正在分化。全國百強縣空間分布上,繼續存在“遼寧現象”和“蘇北速度”。
      十年來,縣域經濟強縣成為區域崛起和區域突破的先鋒,是縣域經濟與縣域科學發展的先行者,積極引領著縣域經濟發展。全國百強縣是全國縣域經濟的中堅力量。全國百強縣數量不足全國縣市旗總數的十八分之一,創造的地區生產總值和地方財政一般預算收入卻分別占全國縣市旗總和的四分之一和三分之一。
      全國百強縣積極調整產業結構。全國百強縣的三次產業比的平均值為7.74∶58.73∶33.53,第一產業比重低于全國國民經濟第一產業比重2.26個百分點。全國百強縣的縣域經濟實力為縣域統籌發展提供堅實的物質基礎,其城鎮化水平和居民收入水平也比較高。2011年,全國百強縣的城鎮化率達55.83%,高出全國城鎮化率4.56個百分點,農民人均純收入達12320元,高出全國平均水平5343元。
      四、報告指出,十八大之后,縣域經濟發展即將進入“統籌推動縣域經濟科學發展”的新階段。十年來,縣域經濟發展經歷了“關注縣域經濟”、“壯大縣域經濟”、“縣域經濟科學發展”、“縣域科學發展”的演進過程。如果說縣域經濟前十年是以“壯大縣域經濟”為主要內容、以“縣域統籌發展”為主要特征的十年,那么縣域經濟后十年將會是以“統籌推動縣域經濟科學發展”為主要內容、以“統籌縣域發展”為主要特征的十年。
      “縣域統籌發展”就是在壯大縣域經濟的基礎上,統籌縣域經濟、社會、文化、政治和生態的“五位一體”全面協調可持續發展。“統籌縣域發展”就是在“縣域統籌發展”的基礎上,更加關注“統籌縣域發展”的工作?h域發展不僅受到“縣域本身”因素影響,也受到“非縣域”因素約束,特別是“市—省—中央”對縣域發展統籌工作的影響,要將“縣域”放在“全市—全省—全國”一盤棋中,統籌縣域發展,走共同發展的道路。
      如果將新時期縣域經濟發展分成“壯大縣域經濟與縣域統籌發展”的前階段和“統籌推動縣域經濟科學發展與統籌縣域發展”新階段,那么,縣域經濟發展即將進入新時期的新階段。前階段是新階段“量”的積累,新階段是前階段“質”的提升,在新階段里,“量”和“質”要統一。新階段將會跨過全面建成小康社會的時間節點2020年?h域經濟是我國特有的一種經濟形態,壯大縣域經濟和統籌推動縣域經濟科學發展是國民經濟發展的重要組成部分和歷史性必然選擇。
      統籌推動縣域經濟科學發展的新階段的主要工作有:一是縣域經濟科學發展;二是在縣域經濟科學發展的基礎上,縣域科學發展;三是在縣域科學發展的基礎上,統籌縣域科學發展;四是縣域統籌發展與統籌縣域發展相結合。
      只有將“縣域統籌發展”與“統籌縣域發展”結合起來,統籌推動縣域經濟科學發展,全面建成小康社會的戰略目標才能成為現實。
      五、一些省市區和縣市旗也完成了縣域經濟十年發展報告,為縣域經濟與縣域科學發展提供了大量的參考資料,供交流。
     。▉碓矗骸吨袊h域經濟十年發展報告》http://zhuanti.china-county.org/xianyu2013/zhuanti2012.htm

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