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    新時期縣域經濟發展的十大特征

      縣域經濟作為國民經濟的基礎性單元,充滿著活力,蘊涵著希望,在建設全面小康社會和社會主義新農村的進程中越來越受到社會各界的關注?h域經濟在積極探索的同時,其發展的大環境發生變化,目前,縣域經濟發展已經進入了一個新時期,這個新時期有十大主要特征。

      縣域經濟作為國民經濟的基礎性單元,充滿著活力,蘊涵著希望,在建設全面小康社會和社會主義新農村的進程中越來越受到社會各界的關注。
      從黨的十六大第一次提出“發展農產品加工業,壯大縣域經濟”以來,幾次黨的全會、人大會議、中央一號文件以及十一五規劃都對縣域經濟進行了表述,縣域經濟概念與發展農產品加工、農村非農產業、小城鎮建設、鄉鎮企業發展、農村富裕勞動力轉移、增加農民收入等工作結合起來,縣域經濟內涵越來越豐富,并且,發展縣域經濟不僅是微觀經濟和中觀經濟的問題,還關系到宏觀經濟和整個國民經濟健康較快發展的問題。
      縣域經濟在積極探索的同時,其發展的大環境發生變化,目前,縣域經濟發展已經進入了一個新時期,這個新時期有以下十大主要特征:
      第一,社會主義市場經濟體制建立和完善。市場機制在經濟活動中起到基礎性調節作用?h域經濟的發展既不是以前的“統收統支”,也不是“諸侯經濟”,是以市場為導向的基于縣域經濟要素秉賦的特色經濟。
      第二,建設全面小康社會和建設和諧社會的戰略目標確定。十六大提出“建設全面小康社會”,六中全會又提出建設和諧社會的戰略目標。建設全面小康社會、和諧社會的重點和難點在農村,縣域是農村的集中區域,發展縣域經濟成為建設全面小康社會的重要抓手。
      第三,“工業反哺農業、城市支持農村”論斷提出。工業的發展不再犧牲農業的積累為前提,中心城市要發揮對農村的輻射帶動作用,縣域經濟發展有了內生積累和外在推動。
      第四,建設社會主義新農村工作不斷加強。幾年來中央加大了對新農村建設的投入,為縣域經濟增加了新的動力。以地域為對象的縣域經濟發展與以人為對象的扶貧工作結合起來成為強縣富民的重要內容。
      第五,各地實踐科學發展觀?h是統籌發展的“主體”,也是“客體”,是主客體的統一?h域經濟之所以被重視是由于縣域經濟的差異性?h域與中心城區相比較,是“弱勢群體”,是統籌的客體;另一方面,縣域內有城鎮,有農村,有農業,有工業,還有第三產業,縣是統籌的主體?h域經濟的發展為縣的統籌發展提供了堅實的、外界無法補足的經濟基礎?h是統籌區域、城鄉發展的基礎性操作平臺。
      第六,經濟國際化步伐加快?h域經濟的發展,主導產業的選擇,不僅要著眼國內,還要著眼國外,要有國際化視角。
      第七,走上了新型工業化道路。工業化、城鎮化是縣域經濟發展的主題和方向,新型工業化為縣域經濟的工業化發展提供了指導和約束。
      第八,“多予、少取、放活”的農村政策,為縣域經濟發展提供了非常好的外部環境。
      第九,縣域經濟發展還有許多制度性約束,比較突出的有“市管縣”體制、戶籍體制、金融體制等等,F在許多省份進行“強縣擴權”、“財政上省直管縣”等體制改革,雖然是在進行“邊際調整”,但都是有益的探索。
      第十,縣域經濟發展道路多種多樣,富于特色,這個特色與其地理區位、人文歷史、資源秉賦相關聯?h域經濟發展還要處理好縣域經濟內、縣域經濟間、縣域經濟外的關系,和諧發展成為縣域經濟的又一主題。
      總之,現在縣域經濟發展的大環境有了非常大的變化,以前帶有制度和機制性的約束越來越少,而在統一市場體制下的“強縣富民”思想漸漸深入人心。
      雖然新時期縣域經濟還存在許多約束,但這些約束也將是縣域經濟發展中需要逐步解決的問題,發展縣域經濟也已經成為加快消除體制機制障礙的新動力。雖然縣域經濟還缺少必要的支持和協調管理的促進機制,但新時期縣域經濟大發展的新局面已經到來。(劉福剛,《新時期縣域經濟科學發展范例與新模式》)

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