<wbr id="oq8qc"><th id="oq8qc"></th></wbr>
    首 頁  |  縣域經濟快訊  |  中國縣市門戶  |  縣域經濟論壇  |  縣域經濟文件  |  中郡報告  |  中郡所與縣域經濟
    縣域經濟專題 主體功能區  |  城鎮化  |  特色發展  |  綠色發展  |  幸福發展  |  統籌縣域發展  |  全面建成小康社會
    當前位置: 主頁 > 縣域經濟資訊 > 中郡所 >
    科學規范縣域經濟單位

      縣域經濟是國民經濟的基礎單元,充滿著活力,蘊涵著希望,在全面建設小康社會和建設社會主義新農村的進程中,內涵越來越豐富,越來越受到社會各界的關注。
      從實證角度講,縣域經濟是一種行政區劃型區域經濟?h域經濟是以縣級行政區劃為地理空間,以市場為導向,以縣級政權為重要推動,優化配置資源,具有地域特色和功能完備的區域經濟。
      縣域經濟與縣級行政區劃密不可分。截止到2005年底,全國縣有縣級行政區劃單位2862個,其中:市轄區852個、縣級市374個、縣1464個、自治縣117個、旗49個、自治旗3個、縣級特區2個、林區1個。
      在縣域經濟發展實踐中,一定要科學規范縣域經濟單位,要有所區別,有所取舍,有所規范。事物相比較而存在,相斗爭而發展。在市場經濟體制下,市場主體因各自利益而相互博弈,求得市場暫時相對平衡?h域經濟被社會所關注是近幾年來的事情?h域經濟之所以引起全社會的關注是由于縣域經濟的差異性。這個差異性表現在縣域與中心城區的差異以及縣域之間的差異,但主要是前者。中心城區與縣域的差距非常大,全國縣域內人均地區生產總值是全國人均國內生產總值的70%左右,僅是全國中心城區的50%。中心城區的概念與中心城市的概念不一樣。中心城區僅是由市轄區組成的集合,不含所轄縣和縣級市。
      一、縣域經濟的一般規范
      為了探索縣域經濟發展規律,一般意義上講,縣域經濟單位應該不包括市轄區,具體是:縣級市、縣、自治縣、旗、自治旗、縣級特區、林區,2005年底應該是2010個。有時為了細化課題研究,甚至會將縣級市再單列出來。因此,在全國縣域經濟基本競爭力評價、縣域經濟課題研究和省市區縣域經濟考核中基本上采用這個規范。
      二、縣域經濟的廣義化規范
      現在,在有些地方進行縣域經濟考核中,縣域經濟單位中會包含一些市轄區。這是因為我國城市化存在“虛化”現象。我國“市制”不完善,“市”的城市屬性不確切,許多市還是廣域性的。特別是上世紀80年代以來進行的撤縣設市、撤縣設區工作中形成的許多市和市轄區,他們還有相當多的農村人口。因此,有些省份在進行縣域經濟考核中,包含部分農村人口比較多的市轄區。如山東省將農村人口超過一定比例的部分市轄區包含在縣域經濟單位中,在三十強名單中有濟南市歷城區、淄博市臨淄區、、淄川區、周村區四個市轄區。
      從“利益集團”角度講,在“市管縣”體制下,縣與市轄區在經濟上、社會上,特別是在公共物品(如教育、衛生、交通、基礎設施等方面)的投資和占有上是不一樣的。市轄區成為地級市的核心組成部分,F實生活中,地級市對縣存在著“市卡縣”、“市壓縣”、“市刮縣”的現象。正因為如此,壯大縣域經濟已經成為推動“市管縣”體制改革的新動力。
      從行政職能和城市功能角度講,市轄區也應該屬于中心城區的范疇。將城市化程度非常高的發達市轄區放在縣域經濟單位中是不適宜的。如果縣域經濟工作需要,也只能包含農村人口比重比較大的市轄區,或者將所有市轄區進行分類有區別地來選擇。
      隨著經濟和社會的發展,隨著城市制度的完善,隨著區域和城鄉統籌政策的建立和實施,隨著“省管縣”體制的改革和完善,市轄區、縣級市、縣將會形成新的“城市”和“縣”格局,縣域經濟單位的確定將應要有更科學的規范。(劉福剛,2006年6月發表于《中國縣域經濟年鑒(2005)》)

    版權所有 中郡所 制作維護 中郡縣域經濟網
    Tel:010-88111629 E-MAIL:zjjjfzyjs@163.com  京ICP備15065701  京公網安備110108006122
    pk10开奖聚彩