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    中共濟南市委辦公廳濟南市人民政府辦公廳印發《關于加快縣域經濟發展的若干政策措施》的通知

     中共濟南市委辦公廳濟南市人民政府辦公廳印發《關于加快縣域經濟發展的若干政策措施》的通知

    濟辦發〔2018〕40號

      各區縣黨委和人民政府,市委各部門,市級國家機關各部門,各人民團體,市屬各企事業單位:

      《關于加快縣域經濟發展的若干政策措施》已經市委、市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

    加快縣域經濟發展是推動“大強美富通”現代化國際大都市建設的重要舉措。歷城區、長清區、章丘區、濟陽區、平陰縣、商河縣(以下簡稱有關區縣)要強化縣域經濟主體責任,主動抬升標桿,不等不靠、奮力作為。其他區、濟南高新區和有關部門(單位)要加大對縣域經濟發展的支持力度,積極建立跨區縣產業協作聯動機制。建立任務落實機制,各責任單位按照工作分工,于本通知印發后1個月內制定具體落實方案,明確專門人員,建立工作臺賬,實行對賬管理。建立督導考核機制,由市發改委負責,定期分析報告各項政策措施以及《中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳關于加快縣域經濟健康發展轉型發展的若干意見》(魯辦發〔2018〕33號)貫徹落實情況,協調解決有關問題,及時提出督導考核建議。建立評估評價機制,由市發改委負責,及時分析各項政策措施落實成效,根據新形勢新思路新要求,會同有關單位及時做好有關措施修訂完善工作。建立解讀宣傳機制,深入解讀各項政策措施,大力宣傳縣域經濟發展工作中的好做法、好典型、好企業、好品牌、好團隊,為縣域經濟加快崛起營造良好環境。

                                    中共濟南市委辦公廳

                                   濟南市人民政府辦公廳

                                    2018年12月6日

     

      關于加快縣域經濟發展的若干政策措施

      為促進我市縣域經濟加快發展,增強對打造“四個中心”、建設“大強美富通”現代化國際大都市的重要支撐作用,根據《中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳關于加快縣域經濟健康發展轉型發展的若干意見》(魯辦發〔2018〕33號)精神,結合我市實際,制定如下政策措施。

      一、擴大有效投資

      1.加強項目準入管理。2018年年底前,建立以空間準入、行業準入和項目準入為主要內容的“三位一體”準入制度,促進要素向優質項目集聚、企業向各類園區集中、產業向優勢集群發展。(責任單位:市發改委、市投資促進局、市商務局)

      2.提高招商引資成效。完善市與區縣招商聯動機制,2018—2020年市級針對歷城區、長清區、章丘區、濟陽區分別組織1次專門招商活動,針對平陰縣、商河縣分別組織2次專門招商活動。(責任單位:市投資促進局)

      3.抓好重點項目建設。適當降低縣域項目入圍標準,逐年提高縣域實體經濟項目在市級重點項目中的比例。對長清區、濟陽區、平陰縣、商河縣每年通過“一事一議”方式重點支持1—2個重大項目引進和落地建設。(責任單位:市發改委、市投資促進局)

      二、發展優勢產業

      4.培育特色主導產業。開展特色產業集群培育行動,2018年起3年內,對年主營業務收入超過100億元、200億元、300億元的工業主導產業集群,市財政分別給予100萬元、200萬元、300萬元的一次性資金獎勵。(責任單位:市經濟和信息化委、市財政局)

      5.提高園區承載能力。市級財政在現有園區建設專項資金基礎上再安排2000萬元,對“畝產效益”高的省級及以上開發區給予獎勵。市級統籌解決資金和用地需求,2018—2020年各有關區縣建成標準廠房面積不少于150萬平方米。2018年年底前制定我市標準廠房使用管理的指導意見。(責任單位:市商務局、市財政局、市國土資源局、市經濟和信息化委,有關區縣政府)

      6.打造創新轉化高地。加快組建市科技成果轉移轉化天使投資基金。2018年起3年內,對市內其他區、濟南高新區在縣域布局的科技成果轉移轉化固定資產投資項目,市財政按項目總投資的1%給予轉出區資金補助。(責任單位:市科技局、市財政局,有關區縣政府、濟南高新區管委會)

      7.做優做強民營經濟。2018年起3年內,對符合新舊動能轉換政策、年主營業務收入首次突破100億元的民營工業企業,在省財政100萬元資金獎勵的基礎上,市財政再給予100萬元資金獎勵。(責任單位:市經濟和信息化委、市財政局)

      8.鼓勵創建區域品牌。加大對縣域品牌建設的支持力度,對獲得全國知名品牌創建示范區、山東省優質產品生產基地的區縣,市財政分別給予最高50萬元和20萬元資金獎勵。(責任單位:市質監局、市財政局)

      三、振興鄉村經濟

      9.促進產業融合發展。繼續整合涉農資金,允許村莊土地整治節約的建設用地用于農業“新六產”發展,新型農業經營主體發展農產品初加工用電執行農業生產電價,每年重點扶持市級農業“新六產”示范主體20個。(責任單位:市財政局、市農業局、市國土資源局、市城鄉建設委、濟南供電公司)

      10.發展壯大集體經濟。深化農村集體產權制度改革,2018年年底前完成清產核資工作。建立健全農村集體經濟組織,推動市場化運作、股份化改造、集體化管理、規;洜I,到2020年集體收入3萬元以下的村實現收入翻番、集體經濟空殼村全面消除;到2022年,力爭村集體收入全部達到5萬元以上,其中50%以上的村超過10萬元。(責任單位:市委農辦、市農業局、市扶貧辦,各區縣政府,濟南高新區、市南部山區、濟南新舊動能轉換先行區管委會)

      11.打造鄉村振興省會樣板。加大財政資金投入力度,市縣兩級每年統籌資金不少于10億元,用于“五化”“七改”等鄉村振興工作。其中105億元專項用于建成105個“三生三美”(生產美產業強、生態美環境優、生活美家園好)融合發展鄉村振興樣板村,2019年樣板村基本達到創建標準,2020年全面完成創建任務。(責任單位:市委農辦、市財政局,各區縣政府,濟南高新區、市南部山區、濟南新舊動能轉換先行區管委會)

      12.繁榮發展鄉村旅游。2018年起3年內,對達到5A景區標準的縣域精品旅游小鎮,在省財政500萬元資金獎勵的基礎上,市財政再給予300萬元獎勵。對新獲國家級、省級行政機關認定的鄉村旅游相關榮譽的,市財政分別給予50萬元和30萬元資金獎勵。(責任單位:市旅游發展委、市財政局)

      四、推進改革開放

      13.深化重點領域改革。突出經濟管理和投資服務主責職能,賦予省級及以上開發區更多經濟管理權限,允許在法定權限范圍內制定招商引資優惠政策。支持縣域開展重點項目代辦服務,打通項目審批“綠色通道”。(責任單位:市委改革辦、市編辦、市政務服務中心管理辦公室、市商務局、市投資促進局、市法制辦,有關區縣政府)

      14.暢通開放發展通道。著力構建“米”字型高鐵網絡,加速過黃河橋隧項目建設,規劃建設繞城高速公路二環線,加快商河通用機場規劃建設。研究開通和規劃建設主城區至縣域的公共交通網絡。(責任單位:市城鄉交通運輸委、市發改委、濟南城市建設集團)

      15.構建對外開放平臺。強化精準招商,積極打造外資來源地相對集中的國際產業合作園。支持有條件的開發區對接濟南綜合保稅區設立各類功能區。支持平陰縣建設玫瑰資產交易中心。(責任單位:市投資促進局、市商務局、市發改委,有關區縣政府、濟南高新區管委會)

      五、優化要素配置

      16.完善轉移支付制度。到2020年,實現全市范圍內民生政策保障標準、農業轉移人口市民化待遇、機關事業單位工資性收入政策、運轉經費基本保障標準和公共服務設施建設標準基本均衡。(責任單位:市財政局)

      17.設立縣域發展資金。2018年起3年內,市財政每年統籌歷下區、市中區、濟南高新區對口支援財政困難區縣各2000萬元資金和市本級安排資金,設立規模為1億元的縣域經濟發展資金,重點支持財政困難區縣加快發展。(責任單位:市財政局、市發改委)

      18.建立考核獎懲機制。根據省縣域經濟發展綜合評價結果,對在全省綜合評價中位次前移的區縣,每前進1個位次市財政給予100萬元資金獎勵,并將評價結果作為領導班子建設和領導干部評先樹優、選拔任用或組織調整的重要參考。(責任單位:市委組織部,市發改委、市財政局)

      19.提高金融保障水平。鼓勵和引導村鎮銀行、國有商業銀行、股份制銀行和郵政儲蓄銀行在縣域設立分支機構和基層網點。精準梳理市場主體信貸需求,加強與“山東省企業融資服務網絡系統”對接,推動解決融資難、融資貴問題。(責任單位:市金融辦、市發改委、人民銀行濟南分行營業管理部,有關區縣政府)

      20.加大土地支持力度。2018年起3年內,在完成批而未供和閑置土地處置任務的基礎上,全市新增建設用地指標計劃用于縣域(含被代管區域)的比例不低于65%,市級分配的新增建設用地指標,縣域要優先保障市級、區縣級重點項目建設?h域重大工業項目土地出讓金在扣除國家和省規定計提的專項資金和土地出讓業務費后,其余部分全額返還。(責任單位:市國土資源局、市財政局)

      此前有關規定與本政策措施規定不一致的,以本政策措施規定為準。

                                      (2018年12月6日印發)

     。▉碓矗簼鲜腥嗣裾W 2018.12.06 原標題:中共濟南市委辦公廳濟南市人民政府辦公廳印發《關于加快縣域經濟發展的若干政策措施》的通知)

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