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    呼倫貝爾市人民政府 關于推動商標品牌戰略促進縣域經濟發展的實施意見

    呼政字〔2016〕165號    2016年7月5日

      商標品牌戰略是知識產權戰略的重要組成部分,是國家的發展戰略。商標屬于法律概念,是區別于生產者商品和服務的標志;品牌屬于營銷學概念,是區分銷售者商品和服務的標志。品牌獲得法律保護的主要途徑是依法申請注冊商標,取得商標專用權。品牌的表現形式和核心是商標。商標和品牌是市場經濟發展的產物,也是市場經濟發展的重要驅動力。當前,我們深入推進實施商標品牌戰略,是新常態下推進我市縣域經濟轉型發展的重要抓手,對促進縣域經濟產業結構調整和經濟發展方式轉變,提高縣域經濟發展的質量和效益,特別是提高縣域經濟的核心力都起著至關重要的作用。
      一、充分認識商標品牌戰略對促進縣域經濟發展的重要意義。
      國務院頒布實施《國家知識產權戰略綱要》,將知識產權戰略上升到國家戰略的高度。作為知識產權戰略的重要組成部分,商標戰略在縣域經濟發展中的作用日益凸顯。商標作為創新成果轉化為商品走向市場的重要載體,是提升企業創新能力、促進品牌經濟發展的重要支撐。促進商標品牌戰略實施與縣域經濟發展深度融合是我市經濟穩步發展的必然要求。隨著經濟的深入發展,商標已由區分商品來源的標志擴展成為企業信用的載體,成為企業形象和競爭力的象征,成為優秀企業拓展市場的重要競爭手段。以商標注冊、運用、保護和管理為主要任務的商標戰略,對于推動我市企業提升自主創新能力、實現產品從價格競爭向品牌競爭轉變具有重要意義。
      近年來,我市商標品牌數量迅速發展,“十二五”期間年均增長21.07%。截至2015年底,我市累計有效注冊商標達到3969件,占全區累計有效注冊商標80139件的4.9%;中國馳名商標3件,占全區中國馳名商標74件的4.05%;內蒙古著名商標48件,占全區內蒙古著名商標650件的7.53%;呼倫貝爾市知名商標88件,占全區盟市知名商標1294件的6.8%;地理標志商標4件,占全區地理標志商標48件的8.3%。我市已有內蒙古名牌產品33個,地理標志保護產品1個,F有10家企業被評為市長質量獎,全社會重視品牌的氛圍初步形成。
      通過實施商標品牌戰略,我市的商標數量和質量都得到了明顯提升,企業的商標品牌意識有了大幅提高,但我市的商標品牌工作還存在許多薄弱環節和與經濟發展不相適應的地方,商標品牌仍處于低層次發展階段,推進商標品牌發展任重而道遠。一是商標品牌意識不強。目前我市每百戶市場主體的商標擁有量僅2.4件,低于全國平均水平,距離發達地區相差懸殊。我市現有自主商標使用率低,無牌生產經營情況還普遍存在,企業自身創立自主商標品牌的意識淡薄。二是商標品牌重視程度不夠,各旗市區間商標品牌發展不平衡,差距比較大。培育地理標志商標的意識淡薄。三是商標品牌運用水平較低。雖然近幾年我市商標總量呈現較快增長態勢,但商標品牌的經濟效益仍然處于較低水平。沒有具有全國影響力和知名度的品牌。四是商標品牌建設機制有待完善。企業對商標在品牌建設中的核心作用認識還不夠深,政府推動和扶持企業創牌的政策力度還需進一步加大。
      二、明確實施商標品牌戰略的總體要求和目標。
      以全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神為指導,按照自治區、呼倫貝爾市黨委政府的各項政策部署及要求,緊緊圍繞轉方式、調結構、促發展、惠民生這個主題,在我市轉型發展的關鍵時期和新的歷史起點上,以實施商標品牌戰略為動力,以我市資源為依托,以科學發展、創新發展、跨越發展和轉變經濟發展方式為主線,以增強縣域經濟綜合實力為中心,以商標專用權保護為重點,以提高企業商標注冊、使用、管理和保護綜合能力為關鍵,主動適應經濟發展新常態和職能轉變的新形勢,努力構建分類培育梯次推進、縣域品牌亮點紛呈、商標助企卓有成效、執法監管能力提升的商標品牌工作新格局,推動創新型呼倫貝爾建設邁向新階段,提升縣域經濟整體發展水平,營造大眾創業、萬眾創新的政策環境和制度環境,引領縣域經濟全面協調可持續發展。
      到2020年,把我市建設成為商標注冊、管理、運用和保護制度完善的城市。商標意識深入人心,商標保護制度更加健全,商標法治環境進一步完善,市場主體注冊、運用、保護和管理商標的能力顯著增強,商標在促進智力成果實現市場價值以及保證產品和服務質量方面的功能得到充分體現;拘纬勺约皶r、使用規范、保護得力、服務到位、社會尊重的商標發展環境,形成“企業主體、市場導向、政府推動、社會支持”的商標品牌發展機制。在先進制造業產品、戰略新興產業產品中爭創具有國內較強競爭實力的名牌產品,形成一批在區內和國內市場上具有較強競爭力的產品商標品牌或縣域商標品牌,商標品牌戰略對經濟建設、文化繁榮和社會發展的促進作用充分顯現。具體目標是:到2020年,力爭有效注冊商標總量達到6000件、馳名商標總量達到6件、內蒙古著名商標總量達到90件、呼倫貝爾市知名商標達到140件、地理標志證明商標有所增加,內蒙古名牌產品達到50個,實現“一旗(市區)一標(品)”的產業體系。培育10個市級以上知名服務業品牌(著名商標、老字號等),在20家企業中導入卓越績效經營模式,爭創中國質量獎,內蒙古自治區主席質量獎企業2~5家。
        三、實施商標品牌戰略促進縣域經濟發展的主要任務。
     。ㄒ唬┩七M工業商標品牌建設。將商標品牌戰略與呼倫貝爾市產業政策和產業結構升級相結合,與縣域經濟的發展特色想結合,按照“成長壯大一批、鞏固發展一批、培育儲備一批”的發展規劃思路,繼續加強對農畜產品生產加工、農牧業機械、礦業機械、裝備制造、新能源、現代煤化工、材料工業等產業和傳統優勢產業的商標品牌扶持和培育。堅持以“五大發展理念”為引領,引導現有已經有所作為的工業企業抓住國家供給側結構性改革的機會,優化產業結構,突出地區特色,提高產品質量,擴大市場份額,創出呼倫貝爾商標品牌,逐步成為內蒙古著名商標和中國馳名商標。
     。ǘ┘哟筠r牧林產品商標品牌培育力度。依托我市農牧林業產業資源優勢,推進生態農牧林業發展。建立健全農牧林產品質量安全標準體系,推動農牧林產品標準化生產。逐步建設農牧林產品商標品牌基地,培育一批市級以上農牧林產品商標品牌。農業旗市重點發展有機雜糧、豆制品、笨雞、鴨、鵝、蛋類、蔬菜、榛子、沙果等;牧業旗市重點發展乳、肉;林業旗市重點發展黑木耳、蘑菇、藍莓、沙棘、松子、特色野果、山野菜等。扶持一批優勢農牧林產品成為知名商標品牌,形成優勢商標品牌集聚發展的品牌體系,建立從生產到深加工產業鏈,帶動農牧林業產業化快速發展。
     。ㄈ┐罅χС职l展旅游商標品牌。利用我市得天獨厚的旅游資源,樹立我市的城市形象,打造呼倫貝爾市地域品牌。充分發揮我市草原、森林、濕地和湖泊的特色優勢,挖掘呼倫貝爾民族文化,構建呼倫貝爾“食、住、行、游、購、娛”旅游產業鏈,創出呼倫貝爾旅游業知名商標品牌,推動我市的旅游業上檔升級。還可以通過旅游宣傳我市各地的地方特色產品。
     。ㄋ模﹦撔路⻊諛I商標品牌。以基礎條件好、增長潛力大、帶動作用強的民族文化、特色餐飲、賓館酒店、旅游景區等現代服務業為重點,培育有較高知名度的服務業商標品牌。運用品牌產業的理念和市場的手段經營文化資源,培育若干有地區特點和民族特色、有前景的蒙古族餐飲文化商標品牌。引導服務行業增強商標意識,實行品牌經營模式,積極申報注冊商標,有效運用商標,打造服務品牌。加強與俄羅斯、蒙古兩國深化國際經濟合作和貿易往來,擴大我市企業的商標品牌在兩國的市場占有率和知名度。
     。ㄎ澹┐罅π麄魍茝V現有地理標志商標。以現有地理標志商標為依托,建立地理標志商標推廣使用、宣傳策劃工作體系。積極鼓勵廣大企業敢于大膽嘗試生產地理標志商標產品,統一使用地理標志商標,統一品牌包裝,加強保護,利用高水平專業力量協助推進地理標志商標品牌化發展,形成地理標志商標品牌產業鏈條,帶動縣域經濟發展。鼓勵相關行業協會、農業專業合作社等組織申請注冊地理標志集體和證明商標并予以保護,開展有機認證,加強規范使用和管理,拓展國內外市場。
     。┘哟笮∥⑵髽I商標品牌扶持力度。貫徹落實《內蒙古自治區人民政府關于進一步扶持小型微型企業加快發展八條措施的通知》(內政發〈2015〉46號)精神,以鼓勵、引導和支持我市小微企業提高商標品牌核心競爭力為重點,助力提升全市小微企業在商標注冊、應用、管理和保護等環節的能力和水平,支持小微企業加入行業協會或集體組織,鼓勵小微企業參與并使用我市現有的呼倫貝爾地域品牌logo圖標、現有地理標志集體商標和證明商標,開展商標品牌聯合,促進資源共享和優勢互補,最終實現共贏。
     。ㄆ撸┘涌靺^域商標品牌創建進度。利用我市區域塊狀經濟(四塊區域:農區、牧區、林區、城區)的有利條件,打造區域品牌,引領塊狀經濟整體提升發展。區域商標品牌具有聚合效應,企業和旗市區都能最終受益。各旗市區要加強對區域商標品牌的運營和管理,要將商標品牌戰略納入區域經濟發展大局,制定商標品牌建設統籌規劃,要結合實際有計劃、有重點的培育發展和保護。同時在區域商標品牌設計、申請、推廣、管理方面實行資金投入,把區域的資源和產業優勢轉變成商標品牌優勢,在現有產業中選出能夠形成產業鏈的商標品牌企業,作為重點扶持對象,實現“一旗(市區)一標(品)”推動區域商標品牌經濟的整體發展! ∷、實施商標品牌戰略促進縣域經濟發展的主要措施。
     。ㄒ唬┏浞职l揮企業在實施商標品牌戰略中的主體作用,不斷提升企業運用、保護和管理商標的能力。加強在商標注冊環節的前端引導,引導廣大企業在經濟活動中積極培育、使用、發展自主商標,全面提升企業創立自主商標品牌的意識。著力改變“重注冊、輕應用”現象。支持各類企業申報馳名商標、爭創著名和知名商標。建立呼倫貝爾市馳名、著名和知名商標培育孵化庫。根據企業的發展階段和特點,有針對性地提出商標品牌發展建議,按照“積極培育、著力扶持、重點推薦”的原則分層次培育、扶持、壯大一批馳名、著名和知名商標。進一步提高企業自我管理和商標保護水平,指導企業制定商標糾紛應對機制和預警制度。        。ǘ┩晟粕虡藢S脵嗳谫Y平臺。各地政府要加大對商標質押貸款的關注和支持,推動建立商標質押風險補償、利率優惠等舉措,有效調動企業開展商標權質押積極性,破解融資難題;鼓勵馳名、著名商標和地理標志商標企業或協會實施以商標品牌為核心的市場經營策略,開展商標專用權質押,用活無形資產,加快市場融資。支持和鼓勵商業銀行、保險、信托等機構開發商標知識產權融資服務產品,參與商標知識產權金融服務。
     。ㄈ┘訌娚虡似放菩麄魍茝V。積極組織開展對馳名商標、地理標志商標的集中宣傳推介活動,提高呼倫貝爾商標品牌美譽度。指導企業根據營銷策略和自我定位,建設各具特色的商標品牌文化。鼓勵和支持企業多渠道、多媒體開展商標品牌形象廣告傳播活動,充分利用電子商務平臺、各類展銷會、洽談會、商標品牌節等提高商標品牌知名度。
     。ㄋ模┮龑髽I運用“互聯網+”提升商標品牌影響力。引導我市企業抓住機遇,拓展商標品牌推廣渠道,創新商標品牌競爭形式,豐富商標品牌競爭內容,努力形成適應互聯網發展的多層次、全方位、立體化的商標品牌推廣格局,不斷提升商標品牌附加值和競爭力。
     。ㄎ澹┘訌妼I人才培養。重視和加強業務培訓,提高政府和企業商標工作人員的履職能力和水平。積極組織商標工作人員參加相關學習、培訓和考察,提高商標工作人員專業素質。強化商標從業人員在商標品牌戰略實施和社會經濟發展中的主力軍作用。努力培養、引進和使用商標管理專業人才及高層次商標戰略人才。
     。┨嵘虡似放平涣骱脱芯克。努力搭建交流平臺,加強交流合作,提升商標品牌戰略實施的專業化水平。加強部門間、區域間在信息交換、經驗交流、業務研討、專家咨詢等方面的合作,聯合開展我市馳、著名商標對經濟影響等課題研究,提升商標品牌在企業成長、縣域經濟發展中的作用。
     。ㄆ撸┨嵘虡吮O管與執法效能,營造良好的知識產權保護環境。進一步加大市場監管和行政執法力度,嚴厲打擊商標侵權假冒行為。引導企業單位完善內部管理和自律機制,從源頭遏止商標侵權行為的發生。探索建立縣域商標維權投訴協調機制,保護企業的合法商標權益。強化市場監督管理、公安、海關、知識產權等行政部門之間的執法協作,形成統一協調的商標行政保護體制。加強行政執法與司法的銜接與協作,提高商標專用權執法水平。
      五、建立健全保障機制,促進商標品牌戰略實施與縣域經濟發展的深度融合。
     。ㄒ唬┙⒔M織機構。各旗市區都要建立推進商標品牌戰略實施工作領導小組,由政府主要領導任組長,分管領導任副組長,各相關部門主要負責人為成員,負責制定和完善相關的推動政策,督導本地區實施商標品牌戰略工作。要將實施商標品牌戰略促進縣域經濟發展工作納入政府的實績評價體系,并將商標品牌戰略列入當地經濟發展目標規劃中,加大商標品牌戰略權重。
     。ǘ┙⒙撓瘯h制度。各地要在政府的領導下,建立由發改委、經信、財政、金融辦、市場監管、農牧業、食品藥品監督管理、旅游、商貿、公安、法院、史志、新聞媒體等部門組成的聯席會議,要根據各自的職責研究制定扶持政策,支持企業爭創中國馳名商標、內蒙古著名商標、呼倫貝爾市知名商標,推進全市商標品牌工作健康發展。
      發改委在制定全市經濟和社會發展規劃中要突出商標品牌的發展。
      經信委在整合相關企業形成呼倫貝爾產業優勢集群方面要重點發揮出商標品牌的作用。
      財政局要將扶持打造呼倫貝爾商標品牌作為一項長期任務,經費列入預算。
      政府金融辦負責組織推進金融市場的發展和拓寬融資渠道,協調指導有意愿的商業銀行、保險、信托等機構開發商標知識產權融資服務產品。
      市場監管局負責商標品牌的培育和管理,指導各類市場主體申請商標注冊,積極幫助企業爭創中國馳名商標、內蒙古著名商標、呼倫貝爾市知名商標。加強對商標注冊和使用的指導,強化對商標專用權保護。
      農牧業局要推進品牌農牧業發展,注重打造農產品和地理標志商標,全面實施商標品牌培育工程和食品安全可追溯體系的建設,力爭實現一個旗市區擁有一件地理標志商標的目標。
      食品藥品監督管理部門負責對食品類商標品牌產品的生產及包裝裝潢的指導和管理。
      旅游局要注重我市形象特色,創建品牌旅游景區。發揮我市草原、森林、湖泊、濕地和民族特色優勢,培育呼倫貝爾旅游商標品牌。商貿局要做好“呼倫貝爾市地域品牌logo”圖標的宣傳、推廣、使用和保護工作。
      史志辦(呼倫貝爾要覽)要將地理標志作為呼倫貝爾的大事記,每年將發展情況及動態及時編入年度記錄之中。
      新聞媒體要通過廣播、電視、報紙、網絡、廣告等手段不失時機地宣傳商標品牌,擴大我市商標品牌的知名度。
      公安、法院部門負責運用司法、行政等手段,打擊商標侵權行為,加強商標專用權保護。
     。ㄈ┙ⅹ剟钪贫。要按照國家和自治區有關規定,對商標戰略工作成績優秀的部門和旗市區給予通報表彰或獎勵,對獲得中國馳名商標、內蒙古著名商標的企業(個人)給予獎勵,對成功注冊地理標志證明商標和集體商標的給予獎勵,對獲得知名商標和注冊普通商標的企業(個人)由旗市區酌情給予獎勵。加快形成“企業主體、市場導向、政府推動、社會支持”的商標品牌發展機制,推動產業政策、縣域政策、科技政策、貿易政策等與商標戰略的有效銜接,形成關心、支持、重視商標品牌建設的良好氛圍,促進縣域經濟發展。
     。ㄋ模┙Y合“呼倫貝爾市城市品牌logo”的宣傳策劃,塑造我市商標品牌形象。以我市多元的文化底蘊和富集的綠色生態產品,結合國家“一帶一路”“草原絲綢之路經濟帶”戰略,建立商標品牌宣傳和推廣相結合的宣傳策劃工作體系。加強商標品牌傳播,打造一批以氣候、生態、特色文化商標為載體的“呼倫貝爾名片”,提高其知名度和影響力,豐富我市文化內涵,推動實施商標品牌戰略,促進縣域經濟發展,提升我市城市品牌形象。
     。▉碓矗汉魝愗悹柺腥嗣裾W站 2016.07.05 原標題:呼倫貝爾市人民政府關于推動商標品牌戰略促進縣域經濟發展的實施意見)
     

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