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    產業觀察:全域旅游構筑“縣域經濟”轉型升級新支點

      縣域經濟,是國民經濟的基本單元和細胞,其強弱直接影響著國民經濟興衰。當前中國經濟進入新常態,縣域經濟促進區域健康發展的擔子可謂更重,其如何轉型升級,成為了更具戰略意義的課題。
      近日,國家旅游局組織調研組赴江蘇、河北、內蒙古和山東等地,進行全域旅游發展現狀調研。
      記者在跟隨國家旅游局調研中發現,縣域集中大部分優勢旅游資源,以縣域為基礎的全域旅游用“旅游+”的理念融合第一產業、提升第二產業、帶動第三產業,突破縣域產業之間缺乏有效聯結機制這一瓶頸,為區域協調發展,縣域經濟轉型升級打開突破口。
      江蘇:高起點 差異化推進產業融合
      今年2月,國家旅游局公布首批創建“國家全域旅游示范區”名單,共有262個市縣成為首批國家全域旅游示范區創建單位,其中,江蘇省共有8個市區縣在名單之列。
      鹽城市大豐區是首批全域旅游示范區之一,在大豐,旅游業早已不是單一的行業。“是推動經濟發展的新路徑,傳統產業轉型升級的新突破。” 據大豐區區長宋勇介紹,大豐在全省首家建立旅委會制度,旅委會由旅游、衛生、公安、城管等多個部門組成,政府借助這樣高層次領導機構,推進核心景區建設、管理。同時,大豐不斷加大旅游發展在人、財、物方面的投入,為旅游井噴式增長奠定了堅實的基礎。
      “大豐建設的荷蘭花海,吃、住、行、游、娛、購等旅游全產業鏈初步形成,相繼開發花海度假酒店、花;閼c基地、風車情侶館、郁金香溫泉客棧、郁金香農場等項目。“旅游+農業”“旅游+文化”“旅游+互聯網”“旅游+城鎮化”,實現多產業結合。”大豐區旅游局局長陶聳告訴記者。
      他說,大豐區將大力實施生態旅游、藍色旅游、文化旅游、鄉村旅游,實施“旅游+產業”融合工程,預計到2020年全區游客接待量超過1500萬人次,旅游業增加值占本地GDP比重15%以上,旅游總收入達到200億元。
      賈汪,素有“百年煤城”的美譽,1882年開始建礦采煤,煤炭開采史長達130余年,煤礦最多時達250余座,是徐州老工業基地煤炭工業的發源地,為江蘇乃至全國早期經濟建設作出了重要貢獻。
      因煤而興,煤盡而衰。賈汪,作為全省唯一資源枯竭型城市,區內采煤塌陷地面積達到了13.23萬畝,占全區總面積的14%,占全市采煤塌陷地總面積的1/3,治理任務繁重、壓力較大。大面積的塌陷地,給賈汪帶來的是耕地損毀、房屋開裂、生態破壞,經濟社會的可持續發展受到嚴重制約。
      痛則思變,轉型突圍。近年來,賈汪區通過實施采煤塌陷地綜合整治,變包袱為出路,變廢地為紅利,潘安湖國家4A級濕地景區的建設成為徐州“一城青山半城湖”生態格局的重要組成部分。
      “ 轉變是痛苦的,這需要壯士斷腕的勇氣,賈汪在轉變過程中始終堅持生態和旅游結合 、生態和產業結合、 文化和旅游結合 ,最終實現一片‘煤海’變‘花海’。”賈汪區旅游局負責人告訴記者。
      江寧是地處長江經濟帶和沿海經濟帶交匯點的蘇南活力板塊,從東南西三面環抱南京主城,獨特豐富的資源稟賦為發展貯藏了先天富礦。
      “當前旅游市場越來越旺盛,發展‘全域旅游’對江寧來說是市場要素的推動,當然發展全域旅游要因地制宜,和江寧自身情況相結合,既要有牌子又要有底子; 既要有規劃還要有計劃;既要有農業、工業還要有第三產業,統籌推進、合理規劃。”江寧區相關負責人告訴記者。
      今年上半年,江寧全區接待游客突破1700萬人次,收入168.8億元,分別增長18.5%、21.9%,全域旅游為該區在新常態下經濟轉型增添動力引擎。
      “‘全域旅游’核心在于產業,關鍵在于體制機制創新,活力在于不斷改革,最終目的是共建共享。江蘇省發展全域旅游將按照黨政統籌、高度關注 、規劃先行 、問題導向原則,實現多部門、多行業融合發展,使小旅游向全要素發展,同時將擴大旅游基金規模,出臺一系列支持旅游產業發展政策,早日把江蘇打造成旅游強省。”江蘇省旅游局黨組成員詹庚慶表接受記者采訪時表示。
      河北:縣域聯動 打造全域旅游大格局
      全域旅游是旅游業發展方式的一場變革,其核心是從單一景區建設管理向全域打造提升轉變、由單一門票經濟向產業經濟轉變。
      今年2月,淶水、易縣、淶源三縣同時入圍國家旅游局確定的首批“國家全域旅游示范區”創建單位名單。而河北省重點打造的京西百渡休閑度假區則將三縣連成一片,進行統籌規劃,開展全域旅游,打造世界級山地休閑旅游目的地。
      據了解,“京西百渡休閑度假區”景區總面積6646平方公里,位于河北省保定市西北部的北太行山中段,與北京房山區比鄰,交通便捷通達,處于京津1小時交通圈,擁有京津巨大的高端消費群體。該地區歷史文脈深遠,旅游資源豐富,擁有野三坡、清西陵、白石山、狼牙山、易水湖等高品位旅游資源,是河北省重點打造的旅游產業聚集區之一。2015年,該區域共接待游客超千萬人次,社會綜合收入超百億元,
      “按照全域旅游的要求,打破行政區劃界限,把功能相近的區域作為旅游目的地一體化規劃、建設、運營和管理,集中力量打造一批在全國乃至世界有影響的區域性大景區品牌,如京西百渡休閑度假區,不僅實現了淶易淶三縣聯動整體打造,而且進一步加強了與京津市場的區域聯動和有效對接。”保定市旅發委主任李洪強告訴記者。
      國家旅游局新聞發言人薛亞平表示,全域旅游是以旅游業帶動和促進經濟社會全面發展的全新模式,目前各地都在結合當地旅游業發展實際,積極探索和創造推動全域旅游建設的新路徑和新方法。“國家旅游局在做好頂層設計的同時,對地方實踐全域旅游的經驗和做法十分關注,并且正在組織總結各地可復制推廣的實踐經驗,對全國全域旅游建設工作起到有效的示范和引領作用”。
     。▉碓矗盒氯A網 2017.01.05 原標題:產業觀察:全域旅游構筑“縣域經濟”轉型升級新支點)

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